國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司是國家開發(fā)投資集團有限公司的全資子公司，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金兩只國家產(chǎn)業(yè)扶貧基金的管理人。作為國內一流的影響力投資機構，國投創(chuàng)益始終秉承“為國而投，為民創(chuàng)益”初心，將產(chǎn)業(yè)扶貧與環(huán)境保護緊密結合，充分利用貧困地區(qū)綠色資源，進行清潔能源建設，累計投資超50億元，引導帶動社會資本近400億元，造福貧困地區(qū)群眾23000多人，成為踐行“兩山理論”的重要力量。

利用資源稟賦，依托龍頭企業(yè)

我國貧困高發(fā)區(qū)域大多處于西南、西北等集中連片特困地區(qū)或老少邊窮地區(qū)，這些地區(qū)往往地理條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很可能給這些地區(qū)帶來無法修復的環(huán)境問題，加劇其貧困程度。

但西南、西北的貧困地區(qū)要么水力資源豐富，要么風光資源充足，充分利用這些綠色資源發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，成為在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上解決上述地區(qū)貧困問題的優(yōu)質方案。

國投創(chuàng)益扶貧基金自成立之始就著手在貧困地區(qū)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)。2014年6月，經(jīng)國務院批準，財政部、中國煙草總公司、國投共同出資28億元設立了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?；鸪闪⒁詠恚瑖秳?chuàng)益多次赴貧困地區(qū)考察調研，在反復權衡投資風險、投資收益、扶貧效果及生態(tài)破壞等方面因素后，于2015年首先與國家開發(fā)投資集團有限公司合作在青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣建設49.5MW貝殼梁風電場項目，通過雇傭當?shù)貏趧恿?、定點幫扶、異地搬遷、基礎設施建設及上繳稅收等助力都蘭縣經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅，2017 年10 月，青海省政府同意都蘭縣從全省貧困縣中退出。

2016年10月，由國務院國資委主導、財政部參與，由中央企業(yè)共同出資設立了央企扶貧基金，經(jīng)過三次募資，基金規(guī)模達到了314.05億元。2017年7月，央企扶貧基金與中國電建集團下屬克州新隆能源開發(fā)有限公司合作，在新疆南疆三地州國家級貧困縣烏恰縣建設夏特水電站。夏特水電站項目是原遼寧省對口援疆項目、國資委支持的重點援疆項目、中電建集團產(chǎn)業(yè)援疆項目，2019年克州新隆公司給烏恰縣上繳各種稅費約2000萬元，新修建公路近30公里、橋梁3座，對促進新疆經(jīng)濟發(fā)展、改善西部邊疆貧困狀況、促進社會安定具有重要的價值和意義。

2018年9月，央企扶貧基金攜手中國廣核集團有限公司下屬企業(yè)中廣核風電有限公司成立中廣核創(chuàng)益風力發(fā)電公司，在全國6個省、8個國家級貧困縣建設10個風電項目和1個光伏項目。2019年度，中廣核創(chuàng)益風力發(fā)電公司為貧困地區(qū)農(nóng)戶帶來資產(chǎn)性收入6860萬元，公益捐贈100萬元，上繳稅費2594萬元，在貧困地區(qū)建設基礎設施投入152357萬元，有力促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶的增收脫貧。中廣核集團黨委常委、副總經(jīng)理施兵表示：“中廣核集團將充分發(fā)揮與央企扶貧基金的協(xié)同作用，創(chuàng)新扶貧模式，投資近百億元到貧困地區(qū)，進行精準扶貧。”

推動科技創(chuàng)新，調整能源結構

國投創(chuàng)益扶貧基金除利用貧困地區(qū)風、光、水等資源外，還積極利用貧困地區(qū)秸稈、糞便等資源，生產(chǎn)清潔能源。2017年10月，央企扶貧基金投資國能中電能源集團有限責任公司旗下國峰清源生物能源有限責任公司，在江蘇淮安開展利用秸稈、禽畜糞便制作車用沼氣的研發(fā)工作。該項目基礎設施建設投入金額7412.79萬元，并且可以直接復制到其他貧困縣，帶動更多貧困農(nóng)戶增收脫貧。

2019年12月，央企扶貧基金與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金共同投資云南省天然氣有限公司，資金主要用于昭通、曲靖、紅河等州市多個國家級貧困縣的天然氣管網(wǎng)建設項目，涉及烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)兩大集中連片特困地區(qū)，有效促進云南省能源結構調整，助推云南省產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展。

該項目投資金額大，建設周期長，年均上繳各項稅費1500萬元，并可為貧困人口和其他外來務工人員提供大量就業(yè)崗位，此外，項目通過征用農(nóng)戶土地進行建設為貧困農(nóng)戶帶來高于種植收入的補償水平，為易地扶貧搬遷安置農(nóng)戶實行天然氣設備安裝費和天然氣收費價格優(yōu)惠政策，直接惠及貧困戶，為貧困人口增加收入或節(jié)省支出8000萬元。

助力脫貧攻堅，保護生態(tài)環(huán)境

截至目前，國投創(chuàng)益共投資清潔能源項目8個，總投資額達到53.31億元，撬動社會資本投入381億元，年均為地方政府繳納稅收超5億元，直接或間接帶動貧困地區(qū)人口23200多人，年均為貧困地區(qū)人口增收或節(jié)省支出2.38億元，累計在貧困地區(qū)開展基礎設施建設約25億元，極大促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口的脫貧致富。

此外，國投創(chuàng)益共投資清潔發(fā)電項目6個，項目完全建成達產(chǎn)后年均發(fā)電量可達658億千瓦時，按火電每度電耗標準煤320g計算，可節(jié)約標準煤約2105.6萬噸，每年可減少CO2 排放量約6246.6萬噸、CO 排放量約5474.56噸、NO2 排放量約24萬噸、SO2 排放量約23.3萬噸、煙塵等有害物質排放量約28萬噸，為貧困地區(qū)環(huán)境保護作出了重要貢獻。

“國投創(chuàng)益將繼續(xù)在貧困地區(qū)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)助力脫貧攻堅和生態(tài)保護兩大戰(zhàn)略?！毖肫蠓鲐毣鹂偨?jīng)理、國投創(chuàng)益董事長王維東說，今后，扶貧基金投資清潔能源產(chǎn)業(yè)重點關注三方面：一是繼續(xù)支持龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)開展風、光發(fā)電項目，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；二是加快模式輸出和復制，充分利用更多貧困地區(qū)秸稈、糞便等資源，變廢為寶，為貧困農(nóng)戶增收；三是助力國家能源結構調整，擴大清潔能源使用比例，保護綠水青山。（光明日報全媒體記者溫源）