日前，全國人大代表、國網(wǎng)湖北電力董事長、黨委書記肖黎春表示，我國長期執(zhí)行電價交叉補貼，對幫扶居民生活和“三農(nóng)”發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但隨著我國電力體制改革的深入推進，當(dāng)前的電價交叉補貼形式及規(guī)模已成為影響電價改革、電力市場建設(shè)、營商環(huán)境改善、節(jié)能減排成效等的重要因素，不可延續(xù)，亟待解決。為此，肖黎春提出建議，解決電價交叉補貼理順電價機制。
肖黎春表示，目前我國電價交叉補貼主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是從用戶類別看，由工商業(yè)用戶補貼居民、農(nóng)業(yè)用戶。大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶的供電成本較低而電價水平相對較高，長期補貼了供電成本高、承受能力弱、電價水平低的居民和農(nóng)業(yè)用電。二是從城鄉(xiāng)情況看，由城市補貼農(nóng)村。城市與農(nóng)村相比，負荷密度高、單位電量供電成本低，1998年國家推行城鄉(xiāng)同價政策后，形成了城市對農(nóng)村用電的交叉補貼。三是從電壓等級看，由高電壓等級補貼低電壓等級。理論上，低電壓等級用戶所用電網(wǎng)層級多、資產(chǎn)多、損耗高、用電負荷率低，輸配電價應(yīng)顯著高于高電壓等級用戶。實際上，高電壓等級用戶電價水平相對其成本偏高，形成了對低電壓等級用戶的交叉補貼。
針對解決這一問題，肖黎春認為，妥善處理電價交叉補貼，有利于降低工商業(yè)電費負擔(dān)，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于電力市場的全面放開；有利于還原電力商品屬性，發(fā)揮價格杠桿作用，提高節(jié)能減排成效。
為此，肖黎春提出建議：以中發(fā)9號文件為指導(dǎo)解決電價交叉補貼問題的實施方案。9號文件要求，結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，過渡階段，電價交叉補貼由電網(wǎng)企業(yè)申報，通過輸配電價回收。應(yīng)當(dāng)在中發(fā)9號文件規(guī)定的框架下，加快提出解決電價交叉補貼的具體實施方式和時間進度，確保改革政策全面落地實施和順利推進。
同時，組織各方力量加快探索建立配套的解決機制。一方面可以依托電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)平臺，向市場主體征收電力普遍服務(wù)基金或交叉補貼加價等方式解決；另一方面完善居民階梯電價政策，提供一定的交叉補貼資金。
此外，建議保障電價交叉補貼來源。統(tǒng)籌做好輸配電價改革與全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃的銜接，授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價，采購相應(yīng)的低價水電、跨區(qū)外來電等，保障過渡階段以及將來必要的交叉補貼資金來源。